新一轮的电信重组需遵守以下几个原则。第一,重组操作简单、易行。 第二,重组后新成立的运营商规模相差不大。第三,重组给运营商带来的人员动荡较小。第四,重组将TD-SCDMA作为重点进行考虑。第五,强大的运营商得到TD-SCDMA牌照。
目前3G标准有CDMA2000、WCDMA和TD-SCDMA。在这3种制式中,CDMA2000和WCDMA标准由于提出得较早、得到厂家支持较多因而发展比较成熟。而TD-SCDMA标准由于提出得较晚,到目前为止还没有进行大规模商用,发展不成熟。作为自主研发的标准,TD-SCDMA必将在牌照发放过程中得到政府的重点照顾。政府将选择最具实力的运营商来经营TD-SCDMA。毫无疑问,发展TD-SCDMA的重任将落在中国移动身上。作为补偿,中国移动在本次电信重组中变化最小,由于无需重组的时间,有利于中国移动迅速建设、发展TD-SCDMA。
CDMA2000和WCDMA这两张牌照将由中国电信、中国联通和中国网通分享。由于两张牌照发放给3家运营商的可能性不大,政府将对这3家运营商进行重组,合并成为两家运营商。如何进行重组呢?本文提出的方案不是以中国联通的两种网络划分,而是将中国联通南北分家,北方与中国电信合并,南方与中国网通合并。由于北电信和南网通的实力较弱,人员较少,重组中的人员整合的困难较少,带来的阻力也较小,容易实现。关于命名问题,中国电信+北方联通称为电信。为了保留电信改革的旗帜——中国联通,中国网通+南方联通将称为联通(为了叙述方便,本文称之为新联通)。
关于牌照的发放,电信发放WCDMA牌照,新联通发放CDMA2000牌照。对于电信来说,无论南方还是北方,都将重新建设WCDMA网络。对于新联通来说,在南方,对CDMA网络进行升级,建设成为CDMA2000,在北方,将租用电信的CDMA网络,并对它进行升级,建设成全国的CDMA2000。下图为重组后三大运营商构成图、3G牌照及现有移动网络。
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重组后,三大运营商更加势均力敌、并且优势互补。而两个小运营商中国铁通和中国卫通将逐步退出公网运营,返回到自己的优势项目——专网运营上去。